Категории

Относится ли замена окон к капитальному ремонту

Ремонт квартир в Севастополе. Замена окон - ОШИБКА!!!

Отличие капитального ремонта от текущего, понятия, какие виды работ к чему относятся

К какому ремонту (текущему или капитальному) нужно отнести частичную замену окон и дверей в государственном (муниципальном) учреждении (замена производится в одной группе детского сада)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Вопросы отнесения работ по замене окон и дверей к капитальному или текущему ремонту не относятся к компетенции бухгалтерской службы государственного (муниципального) учреждения и окончательно могут быть разрешены только соответствующими техническими специалистами.

Обоснование вывода:
Вопросы отнесения строительных работ к капитальному или текущему ремонту, реконструкции не относятся к компетенции бухгалтерской службы государственного (муниципального) учреждения и окончательно могут быть разрешены только соответствующими техническими специалистами. В то же время обеспечение целевого использования средств бюджетных субсидий, средств ОМС и иных целевых средств является одной из функций бухгалтерии (финансово-экономической службы). Поэтому в тех случаях, когда для отнесения расходов на тот или иной вид финобеспечения (на определенный код бюджетной классификации) принципиальное значение имеет характер строительных работ, ответственному сотруднику бухгалтерии желательно в письменном виде перед осуществлением расходов поставить соответствующие вопросы перед руководителем учреждения и (или) профильным структурным подразделением учреждения. И только после получения заключения о квалификации работ в качестве текущего ремонта (капитального ремонта, реконструкции) должны осуществляться кассовые расходы по оплате соответствующих обязательств.
Если же описанный выше порядок работы не соблюдается и сотрудники бухгалтерии (финансово-экономической службы) самостоятельно определяют характер строительных работ с целью отнесения расходов на определенный вид финобеспечения (определенный КБК), то они тем самым, по сути, берут на себя ответственность за возможные последствия такого решения.
Вывод о возможности отнесения конкретных работ к работам по текущему или капитальному ремонту является всего лишь суждением непрофильных специалистов.
Специалисты Минфина России, руководствуясь приведенными выше аргументами, как правило, не дают письменных разъяснений по вопросам определения характера строительных работ с целью отнесения расходов на определенный вид финобеспечения (определенный КБК). При этом они указывают, что предоставление разъяснений по вопросам отнесения работ к капитальному ремонту относится к компетенции Минстроя России, за которым закреплены функции по нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038).
При определении возможности отнесения конкретных работ к работам по капитальному ремонту прежде всего необходимо руководствоваться нормами п.п. 14.2, 14.3 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. В свою очередь, указание на порядок квалификации работ в качестве работ по текущему ремонту содержится в ч. 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ.
Подзаконные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми работы могут быть отнесены к текущему или капитальному ремонту, должны применяться во взаимосвязи с положениями Градостроительного кодекса РФ (то есть в части, не противоречащей ему). К таким документам, в частности, относятся:
- Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденное постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279 (далее - Положение N 279);
- Ведомственные строительные нормативы (ВСН) N 58-88 (р), утвержденные приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312;
- письмо Минфина СССР от 29.05.1984 N 80 "Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий";
- Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденная постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004 N 15/1.
Положения перечисленных выше документов, продолжающих действовать и в настоящее время, дают определенные основания для отнесения работ по замене окон и дверей к работам по капитальному ремонту (смотрите раздел VI "Окна, двери и ворота" Приложения 8 "Перечень работ по капитальному ремонту зданий и сооружений" к Положению N 279, где указано: "Полная смена ветхих оконных и дверных блоков, а также ворот производственных корпусов"). Указанные основания используются проверяющими органами для обоснований нарушения применения бюджетной классификации (смотрите, например, решение Курганского областного суда от 17.07.2015 по делу N 21-168/2015). При этом отдельные работы при замене окон и дверей, квалифицированные как работы по капитальному ремонту, также могут послужить поводом для претензий со стороны проверяющих органов (смотрите, например, решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.02.2016 по делу N А70-272/2016, решение Центрального районного суда г. Тюмени Тюменской области от 16.03.2016 по делу N 12-112/2016).
Однако, как мы уже указывали, заключение о соответствии данных положений действующим в настоящее время нормам Градостроительного кодекса РФ и о возможности отнесения работ по замене окон к работам по текущему или капитальному ремонту могут дать только профильные технические специалисты.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы 1 класса Левина Ольга

Ответ прошел контроль качества

10 июня 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

Источник: http://forum.garant.ru/?read,7,2030510

Замена оконных блоков – это текущий или капитальный ремонт?

Окнам в дизайне интерьеров отводится одна из ключевых ролей. По-настоящему уютное помещение должно переполняться светом, за счет которого создается эффект простора. При этом внешний вид окон становится такой же важной деталью, как и их функциональность.

В последнее время все больше владельцев квартир заменяют старые оконные рамы современными стеклопакетами. В связи с этим возникает вопрос: является ли подобная замена признаком капитального ремонта?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 490-03-84
Москва, Московская область

+7 (812) 425-30-56
Санкт-Петербург, Ленинградская область

+8 (800) 550-72-15
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Разница между текущим и капитальным ремонтом

У капитального ремонта имеется ряд характеристик, отличающих его от реконструкции здания или текущего ремонта. Так, задачей реконструкции является восстановление того или иного ресурса путем внесения изменений в технические характеристики здания.

Капитальный ремонт выполняет ту же задачу, но изменения в характеристики здания не вносятся, функции отдельных помещений остаются прежними.

Приведем пример. Если к зданию пристраивается еще один этаж, то это реконструкция, а если в помещении сносятся межкомнатные перегородки для увеличения площади или проводится замена инженерных сетей – то подобные действия относятся к капитальному ремонту.

Отличия между текущим и капитальным ремонтом не столь определенные, как в случае с реконструкцией. Главным образом характер ремонта обусловливается тем, насколько сильно результат работ повлияет на характеристики инженерного оборудования и несущие конструкции.

Какие разрешения потребуются, для проведения капремонта?

Капитальный ремонт

Восстановление конструкции зданий, полная или частичная замена устаревшего инженерно-технического оборудования проводится путем устранения наиболее изношенных функциональных элементов здания. Данный комплекс работ относится к капитальному ремонту, а значит, основные конструкции не будут подвержены полной замене, здание сохранит свои функции и останется прежним, если рассматривать его в разрезе градостроительного планирования.

Для проведения капитального ремонта не нужно заботиться о получении большого количества справок и разрешений, в отличие от реконструкционных работ. Однако капремонт нужно согласовать с рядом надзорных органов.

Прежде всего, для осуществления капитального ремонта потребуется проект работ, в который вносятся запланированные изменения, детализированный список проводимых операций и перечень применяемых материалов.

Надзорные органы призваны удостовериться, что в результате проведенного капремонта здание будет по-прежнему соответствовать стандартам и нормативам.

Текущий ремонт

Задачей текущего ремонта является возобновления ресурса сооружения без внесений серьезных изменений в его конструкцию, инженерные сети также не подвергаются модификациям. Текущий ремонт не нуждается в создании отдельного проекта, он экономичнее реконструкции и капремонта, проводится в более сжатые сроки.

Согласно положению Госстроя, текущий ремонт обладает следующими составляющими:

  • Работы, связанные с усилением фундамента, восстановлением входных проемов в подвалы, ремонтом вентиляционных входов;
  • Замена мелких деталей перекрытий, укрепление конструкции, нанесение краски, устранение деформаций и швов;
  • Фасадные работы, связанные с герметизацией стыков стен, заменой обшивки, восстановлением и покраской архитектурных элементов;
  • Восстановление стропильной конструкции, работа над неисправностями кровли, замена водостока, починка дефектов вентиляционной системы и утепления стен, прокладка антисептика;
  • Замена конструкций дверей и окон, не включающая в себя работы по расширению проемов;
  • Замена деталей лестниц, полов, балконов;
  • Ремонт печей, восстановление работоспособности систем водоснабжения и центрального отопления;
  • Отделочные работы внутри помещений;
  • Замена и установка новых элементов систем вентилирования и электроснабжения;
  • Ремонт мусоропроводов;
  • Благоустройство придомовой территории (дорожек, ограждений, тротуаров);
  • Ремонт разнообразного технического оборудования, находящегося внутри здания.

Для текущего ремонта не потребуется проводить большое количество согласований. Разрешительная документация в большинстве случаев может вовсе не потребоваться.

Некоторые работы, относящиеся к ремонту инженерных систем, реконструкции перегородок и замене функциональных узлов, контролирующие органы могут отнести к капитальному ремонту.

В таких случаях придется, руководствуясь действующим законодательством и нормативными актами, обосновать, что данный ремонт может быть классифицирован исключительно как текущий.

Замена окон: к какому ремонту относится

В Правительственном Постановлении №491, принятом 13 августа 2006 года, окна, расположенные внутри квартиры, получили четкий юридический статус. В отличие от дверей и окон, расположенных в помещениях общего пользования, окна в частных квартирах не могут быть отнесены к общему имуществу.

Также окна не являются элементом внутриквартирного инженерного оборудования, поскольку в нормах ВСН 61-89 к таковому относятся исключительно технические устройства и элементы внутреннего благоустройства. Поскольку окна являются ненесущей конструкцией ограждающего типа, они не могут быть зачислены к элементам благоустройства.

В статье 210 ГК указывается, что за содержание частного имущества отвечает исключительно его владелец. Является ли окно частным имуществом? Не совсем так, поскольку при переезде он не сможет их демонтировать и забрать с собой. Получается, что владелец квартиры по закону обязуется обеспечивать за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, не относящегося ни к общедомовой категории, ни к категории частной собственности.

Для прояснения ситуации обратимся к нормативным документам, разъясняющим термин «текущий ремонт». В Правительственном Постановлении №215, принятом 21 мая 2005 года, присутствует пункт 4, указывающий, что в категорию текущих ремонтных работ, выполняемых за счет нанимателя, в частности включаются: покраска и замена оконных переплетов и подоконников, замена дверных и оконных конструкций.

В то же время Постановление №170, принятое Госстроем РФ, утвердило действующие нормы и правила эксплуатации жилищного фонда. Особенно нас должны заинтересовать два пункта: 4.7.1 и 4.7.2.

Первый из перечисленных пунктов дает определение термину «Организация по обслуживанию жилфонда». В постановлении утверждается, что сюда входит поддержание полнофункционального состояния окон, дверных конструкций, осветительных приборов, сохранение звуко- и теплоизоляционных характеристик окон согласно нормативам, периодическая очистка стекол.

В пункте 4.7.2 перечислены возможные неисправности дверных и оконных проемов, подлежащие устранению:

  • недостаточно плотное прилегание дверных коробов и оконных рам к проемам;
  • появление широких зазоров в дверных притворах и оконных переплетах;
  • потеря замазки в фальцах функциональных свойств;
  • отхождение штапиков от своего положения;
  • изношенность уплотнителя.

Данные характеристики, как несложно догадаться, относятся к окнам советского образца и никоим образом не учитывают особенности новых стеклопакетов. И хотя Госстрой уже расформирован, данное постановление остается в силе. Сейчас его положения, включая ограничительные запреты, применимы только к окнам на лестничных площадках.

Обслуживание дома удобно проводить через организацию жилищного товарищества. Правление ТСЖ может заключать договора с управляющими компаниями, которые и возьмут на себя основные хлопоты по поддержанию состояния дома на достойном уровне. Однако никакая управляющая компания не согласится принять на обслуживания окна в жилых помещениях.

Таким образом, окна в квартире остаются заботой ее владельца, в соответствии с инструкциями ВСН 53-86, прописанными в разделе «Оконные блоки деревянные». Наниматель обязуется самостоятельно проводить подготовку к эксплуатации помещения в осенне-зимний сезон. В частности, он должен выполнять:

  • действия, связанные с утеплением оконных проемов и дверных створок балконов;
  • замену поврежденных стекол на окнах и балконных дверях (замена окон при капремонте здания может проводиться лишь раз в сорок лет).
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:

+7 (499) 490-03-84
Москва, Московская область

+7 (812) 425-30-56
Санкт-Петербург, Ленинградская область

+8 (800) 550-72-15
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!

Поделиться:

Источник: http://o-nedvizhke.ru/remont-v-mnogokvartirnom-dome/zamena-okonnyx-blokov-eto-tekushhij-ili-kapitalnyj-remont.html

ОКНА В ЗАКОНЕ

Здравствуйте! Являемся бюджетным учреждением здравоохранения. Провели аукцион, заключили контракт, где предметом является: выполнение работ по текущему ремонту помещений. Проблема в следующем...в смете указаны виды работ, такие как: замена дверных блоков, частичная замена системы отопления и т.д. Из многих комментариев,"прогулок" по интернету можно сделать вывод (да, что скрывать, я и сама всю жизнь так считала), что эти работы относятся к капитальному ремонту. Теперь, если придет проверка боимся "нецелевки". Почему многие учреждения делают текущий ремонт, думаю, тот. кто работает с закупками понимает, что с капитальным больше проблем и затрат, хотя бы тот факт, что обязательно нужна проектная документация, а это существенные финансовые затраты. Углубившись в этот вопрос, нашли такой документ: Приказ Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм ...". Так вот по этому документу у нас (бюджетников) значительно развязываются руки, в части текущих ремонтов (Приложение № 7 к Приказу). Он действующий, есть судебная практика с ссылками на данный приказ. Как думаете, коллеги, актуален ли он для нас? Учитывая, что в большинстве своем, мы учреждения социально-культурной сферы...

Источник: http://forum.klerk.ru/showthread.php?t=576715
Похожие посты: